网站制作策划方针的目标是为了确保网站能够达到预期的效果，并满足用户的需求。在制定策划方针时，有两个基本点需要引导，分别是目标和用户需求。

首先，制定网站制作的目标是制定策划方针的首要任务。目标必须是明确、具体，并且可衡量的。通过设定明确的目标，可以使整个制作过程更加有针对性和有计划性。制定目标应该考虑以下几个方面：

1. 网站定位：明确网站的定位是什么，是商城、信息咨询还是社交平台等。根据定位来确定网站的功能和内容，以及用户群体。

2. 网站风格与形象：根据目标受众的特点和需求，确定网站的整体风格和形象。对于不同行业和不同受众，网站的风格可能会有所不同，但需要确保整体风格与形象的一致性，以保持品牌形象的统一。

3. 网站功能和内容：根据目标受众的需求，确定网站的功能和内容。功能包括搜索功能、评论功能、在线支付等；内容包括文字、图片、视频等。

4. 用户体验：优化用户体验是实现网站目标的重要目标之一。通过合理的布局、导航设计、响应式设计等，提升用户对网站的满意度和访问粘性。

5. 流量和转化：设置网站的流量和转化目标，通过SEO优化、社交媒体推广等方式，提高网站的曝光度和转化率。

除了目标，还需要根据用户需求来制定策划方针。用户需求是网站制作的核心，只有满足用户的需求，才能吸引更多的用户访问、提高用户体验、并最终实现网站目标。为了满足用户需求，可以从以下几个方面来引导制作方针：

1. 用户研究和分析：通过市场调研、用户调研等方法，了解目标用户的特点、需求和偏好。还可以通过分析竞争对手的网站，了解其用户需求和优缺点，从而优化网站策划方针。

2. 竞争对手分析：研究竞争对手的网站，分析其功能和内容，找出其优势和不足之处，为网站设计和内容制定提供参考和借鉴。

3. 用户旅程和用户画像：根据用户调研和分析结果，了解用户的行为习惯和需求，制定用户旅程和用户画像，以便为网站提供更贴近用户需求的功能和内容。

4. 功能和内容优化：根据用户需求和用户旅程，确定网站的功能和内容，并不断进行优化。在制定策划方针时，要考虑用户使用习惯、信息获取方式等因素，以提供更好的用户体验。

5. 用户反馈和改进：制作网站后，要及时获取用户的反馈意见，并根据反馈意见进行改进。用户的反馈意见可以通过问卷调查、用户评价等方式获取，反馈意见可以用来优化网站功能和内容，以更好地满足用户需求。

综上所述，要制定网站制作策划方针，需要引导目标和用户需求两个基本点。通过明确目标和满足用户需求，可以制定出更具针对性和计划性的网站制作策划方针，从而达到预期的效果。